國家發(fā)展改革委關(guān)于調整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知
發(fā)改價(jià)格[2014]1835號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：
2013年6月，我委區分存量氣和增量氣調整了天然氣價(jià)格。方案實(shí)施后，國內資源開(kāi)發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應能力顯著(zhù)增強；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進(jìn)一步提高。根據黨的十八屆三中全會(huì )精神和2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的總體安排，按照2015年實(shí)現與增量氣價(jià)格并軌的既定目標，我委會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究提出了進(jìn)一步調整非居民用存量天然氣價(jià)格的意見(jiàn)。現就有關(guān)事項通知如下：
一、價(jià)格調整具體安排
在保持增量氣門(mén)站價(jià)格不變的前提下，適當提高非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格，具體為：
（一）非居民用存量氣門(mén)站價(jià)格適當提高。非居民用存量氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米提高400元。廣東、廣西存量氣最高門(mén)站價(jià)格按與全國水平銜接的原則適當提高。調整后的各省（區、市）天然氣最高門(mén)站價(jià)格見(jiàn)附表。
鑒于目前化肥市場(chǎng)低迷，化肥用氣調價(jià)措施暫緩出臺，待市場(chǎng)形勢出現積極變化時(shí)再擇機出臺。用氣化肥企業(yè)需承擔冬季調峰責任。
（二）居民用氣門(mén)站價(jià)格不作調整。居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養老福利機構用氣等（不包括集中供熱用氣）門(mén)站價(jià)格此次仍不作調整。方案實(shí)施后新增用氣城市居民用氣門(mén)站價(jià)格按該省（區、市）調整后的存量氣門(mén)站價(jià)格政策執行。
（三）進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣（LNG）氣源價(jià)格和頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格政策。需要進(jìn)入管道與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣混合輸送并一起銷(xiāo)售的，供需雙方可區分氣源單獨簽訂購銷(xiāo)和運輸合同，氣源和出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定，管道運輸價(jià)格按有關(guān)規定執行。
（四）實(shí)施時(shí)間。上述方案自2014年9月1日起實(shí)施。
二、工作要求
天然氣價(jià)格調整涉及面廣，社會(huì )關(guān)注度高，各地區、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。
（一）精心組織方案實(shí)施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，加強組織領(lǐng)導、精心部署，認真排查可能出現的問(wèn)題，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；建立應急預案，完善應急措施，確保調價(jià)方案平穩出臺。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)，加強與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭取用戶(hù)的理解和支持。
（二）保障天然氣市場(chǎng)供應。有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩運行。各地要強化需求側管理，鼓勵在終端消費環(huán)節推行非居民用氣季節性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴格執行價(jià)格政策，不得采取扣減居民氣量、將居民獨立采暖用氣列為非居民用氣等方式，變相提高居民用氣價(jià)格；轉供企業(yè)不得扣減或挪用居民氣量。增量氣中居民氣量發(fā)生變化的，供需雙方應據實(shí)核定。
（三）合理安排銷(xiāo)售價(jià)格。各地要抓緊開(kāi)展銷(xiāo)售價(jià)格疏導工作，加強成本監審，從緊核定省內管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶(hù)承受能力，合理安排非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，其中，車(chē)用氣銷(xiāo)售價(jià)格政策可結合當地實(shí)際情況自行確定。同時(shí)，要按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]35號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]40號）等文件要求，認真落實(shí)養老機構用氣按居民生活類(lèi)執行、非公立醫療機構用氣與公立醫療機構同價(jià)等政策。
此外，要根據已出臺的居民生活用氣階梯價(jià)格指導意見(jiàn)，抓緊建立健全階梯價(jià)格制度。
（四）確保出租車(chē)等用氣行業(yè)穩定。對出租車(chē)行業(yè)，各地可根據當地實(shí)際情況和已建立的運價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)調整運價(jià)或燃料附加標準疏導氣價(jià)調整影響；疏導前要統籌考慮當地用油、用氣車(chē)輛燃料成本差異和補貼情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補貼等措施，緩解氣價(jià)調整對出租車(chē)行業(yè)的影響；對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。對供熱企業(yè)，各地要積極推進(jìn)供熱價(jià)格改革，適當理順供熱價(jià)格，地方政府可給予適當補貼。對西部個(gè)別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，供氣企業(yè)要給予適當價(jià)格優(yōu)惠。
（五）加強價(jià)格監督檢查。各地要加大天然氣價(jià)格特別是車(chē)用氣價(jià)格的檢查和巡查力度，依法查處各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。對不執行國家價(jià)格政策，擅自提高或變相提高門(mén)站價(jià)格，轉供過(guò)程中變相加價(jià)，以及加氣站搭車(chē)漲價(jià)、哄抬價(jià)格，或停供、限供等違法違規行為，要依法查處。對性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴重、社會(huì )影響較大的典型案例，要公開(kāi)曝光。
天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)每年3月底前要將上年液化天然氣（LNG）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣生產(chǎn)和進(jìn)口數量，與用戶(hù)簽訂的購銷(xiāo)合同，以及實(shí)際銷(xiāo)售氣量和價(jià)格報送國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
（六）營(yíng)造良好輿論氛圍。各地要加強輿論宣傳引導，有針對性地宣傳解釋調整非居民用存量天然氣價(jià)格的必要性和主要內容，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，爭取社會(huì )各方理解和支持，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩實(shí)施。
國家發(fā)展改革委
2014年8月10日
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